配资公司app:配资炒股开户网站-财政部部长蓝佛安：“十五五”时期更加有力有效实施积极的财政政策

　　习近平总书记强调 ，财政是国家治理的基础和重要支柱。党的二十届四中全会全面擘画“十五五”时期我国经济社会发展蓝图
，对发挥积极财政政策作用提出明确要求 。如何以改革的思维、创新的精神，完整准确全面贯彻全会部署？本报记者采访了财政部党组书记 、部长蓝佛安
。

　　因时因势实施积极的财政政策 ，不断深化对财政宏观调控的规律性认识

　　记者：近年来我国财政政策主要取得哪些成效？我们对实施积极财政政策有哪些规律性认识？

　　蓝佛安：新时代以来
，以习近平同志为核心的党中央审时度势，连续实施积极的财政政策 ，根据形势变化适时调整完善。近年来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务
，进一步加强超常规逆周期调节，统筹实施存量和增量政策 ，及时出台一揽子化债方案等举措
，推动经济持续回升向好，有力服务中国式现代化建设 。

　　回顾“十四五 ” ，积极的财政政策成效明显
。财政政策进一步增强与经济情景的适配性
，从积极到更加积极，战略上更加主动
、战术上更加精准 ，成为支撑经济平稳健康发展的重要力量。“十四五
”时期
，全国一般公共预算支出预计超过136万亿元，比“十三五”时期增长24% ，集中财力办成许多大事要事 。国家财政的民生导向更加鲜明
，全国财政支出70%以上用于民生，五年间财政民生投入近100万亿元。财政应对风险挑战的能力进一步加强 ，安全发展根基更加稳固
。这些成绩的取得，是新时代党的创新理论在财政领域的生动实践
，深化了我们对积极财政政策的规律性认识。

　　一是注重协调推进逆周期和跨周期调节 。既加强逆周期管理，推动经济运行在合理区间 ，又强化跨周期调节
，着力解决经济结构性、深层次问题，增强中长期发展潜能
。

　　二是注重供给侧和需求侧管理相辅相成。用好税收 、政府采购
、专项资金等政策 ，支持建设现代化产业体系
，以创新驱动、高质量供给引领新需求 。同时，把促进居民消费与扩大有效投资有机结合 ，推动形成需求牵引供给 、供给创造需求的高水平动态平衡
。

　　三是注重以改革的思路创新调控工具。创造性运用超长期特别国债、财政贴息等手段
，不断丰富财政政策工具箱 。将推进财税体制改革与加强财政宏观调控有机衔接，为畅通宏观调控传导
、提升政策效能提供更有力的体制机制保障
。

　　四是注重强化政策协同、形成合力。坚持运用系统观念设计和实施财政政策 ，加强与国家发展规划 、重大战略对接
，强化与金融
、产业等政策协同，提高政策集成度 ，放大组合乘数效应 。

　　五是注重把预期管理贯穿政策制定实施全过程
。在保持宏观政策连续性稳定性基础上，主动识变应变求变
，立足全局出台“合预期 ”甚至“超预期
”的政策措施，提高政策透明度和可预期性 ，提振市场信心。

　　“十五五”时期更加有力有效实施积极的财政政策

　　记者：全会提出
，“十五五 ”时期要发挥积极财政政策作用，财政部门有哪些考虑？

　　蓝佛安：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 ，我国发展环境面临深刻复杂变化 。从国际看
，外部环境动荡不安，大国博弈更加复杂激烈 ，单边主义 、保护主义抬头
，世界经济增长动能不足。从国内看，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变 ，同时产业结构
、商业模式、人口结构 、财富分配等发生显著变化
，一些领域风险尚未出清
。这些对财政运行
、宏观调控、财税改革等产生深刻影响，必须有效应对形势变化 ，从危机和困难中捕捉和创造机遇，切实提高财政政策效能 、财政宏观调控能力和财政科学管理水平
，更好推动高质量发展。

　　我们将紧紧围绕全会提出的重大目标
、重大战略和重大举措，加强财政资金保障和财政政策支持 ，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供有力保障 。

　　第一
，力度要给足
。坚持积极取向，加强逆周期和跨周期调节 ，根据形势变化
，合理确定赤字率和举债规模，组合运用预算、税收 、政府债券、转移支付等工具 ，用好政策空间
，保持支出强度，形成对经济社会发展的持续支撑。

　　第二 ，发力要精准 。紧紧围绕高质量发展重点领域和关键环节
，优化财政资源配置，加大对现代化产业体系
、科技、教育 、社会保障
、农业农村、生态环保等方面的支持力度 ，把宝贵的财政资金花在刀刃上 、用出效益来，不断提升经济发展质量
。

　　第三
，政策要协同。坚持运用系统观念设计和谋划财政政策，加强与货币
、产业、区域等政策配合 ，提高政策制定和执行全过程的协同性
，确保同向发力 、同频共振，形成推动高质量发展合力 。

　　牢牢把握扩大内需这个战略基点 ，支持建设强大国内市场

　　记者：全会对建设强大国内市场作出部署
，这是构建新发展格局的重要举措
。财政将从哪些方面发力？

　　蓝佛安：建设强大国内市场，是发挥我国经济优势的关键所在 ，也是“十五五
”时期要推进的一项重点任务。财政将坚持扩大内需这个战略基点
，从三个方面发力，推动供需动态平衡
、畅通经济良性循环 ，加快构建新发展格局 。

　　一是支持大力提振消费
。要既着眼释放当期消费潜力
，统筹用好财政补贴、贷款贴息等政策工具，扩大商品和服务消费 ，培育壮大新的消费增长点，打造消费新场景；又着眼增强长期消费能力
，积极发挥税收 、社会保障
、转移支付等调节作用，加大“投资于人”的力度 ，多渠道增加居民收入
，将惠民生与促消费更好结合起来。

　　二是着力扩大有效投资 。统筹用好专项债券、超长期特别国债等资金，优化政府投资方向 ，围绕打基础 、利长远、补短板
、调结构加大力度
，更多投向具有战略意义、有利于提高全要素生产率的项目，提高政府投资效益 ，坚决防止低效 、无效投资。鼓励吸引民间资本参与重大项目建设
，注重以政府投资带动社会投资，充分激发民间投资活力
。

　　三是加快推进统一大市场建设。完善有利于市场统一的财税制度 ，通过规范税收优惠和财政补贴政策
、加强政府采购管理等
，破除地方保护和市场分割，防止“内卷式 ”竞争 ，营造公平公正的市场环境 。

　　推进财政改革管理，加快构建高水平社会主义市场经济体制

　　记者：全会对加快构建高水平社会主义市场经济体制作出部署
。请问财政将聚焦哪些方面发挥职能作用？

　　蓝佛安：加快构建高水平社会主义市场经济体制
，需要形成既“放得活
”又“管得好”的经济秩序。必须以财政宏观调控“有度 ”保障市场机制“有效
”，进而让微观主体“有活力” 。要有所为 ，财政资金向公共领域聚焦
，向外溢性强、社会效益高的方面倾斜，弥补市场失灵
。要有所不为 ，最大限度减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预
，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　“十五五 ”时期，我们将坚持改革赋能 、管理挖潜 ，做到四个“更加注重
”：

　　一是更加注重优化资源配置
，提升财政科学管理水平，加强财政资源和预算统筹 ，深化零基预算改革
，打破支出固化格局，优化财政支出结构 ，提高资金使用效益 。

　　二是更加注重统筹效率与公平，积极发挥税收在促进高质量发展
、社会公平、市场统一等方面的作用
，完善地方税 、直接税体系，保持合理的宏观税负水平
。

　　三是更加注重调动中央和地方“两个积极性” ，优化中央和地方财政关系
，适当加强中央事权
、提高中央财政支出比重，完善财政转移支付体系 ，增加地方自主财力。

　　四是更加注重统筹发展和安全
，重点是加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，在发展中化债、在化债中发展 ，增强财政可持续性 。

（文章来源：人民日报）